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贾康引领新常态要完成经济探底过程dd-【新闻】

发布时间:2021-04-07 14:20:56 阅读: 来源:绗缝机厂家

贾康:引领新常态要完成经济探底过程

12月11日,为期3天的中央经济工作会议落下帷幕。

“认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”会议用新常态为中国经济发展定调,并从九个方面详细解读“经济发展新常态”。

明年恰逢“十二五”规划收官之年,未来一年的经济工作如何开展,其定调之重要性不言自明。故在当前经济下行压力之下,具体该如何认识、适应与引领新常态?结构优化的表现以及未来还需要注意哪些下行风险?新的经济增长点又将在哪些领域?明年的经济增速又可能将行驶在一个怎样的水平?

围绕如何准确理解中央经济工作会议精神以及明年经济发展走势,《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访了全国政协委员、中国财政学会副会长贾康。

经济探底需要“蓄势”/

NBD:中央经济工作会议此次对于“新常态”做了系统的分析。您对此如何评价?

贾康:此次会议从九个方面对新常态的描述更加细致、具体。在中国经济新常态中,从高速转为中高速是现象,本质要求是结构优化升级,提高经济增长质量,加快发展方式转变。关键还是靠创新驱动,包括技术创新、管理创新,特别是制度创新。

在强调增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期这样的“三期叠加”之外,还要再加上改革攻坚克难的推进期。

NBD:公报对于新常态的阐述具体指出,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用,投资发挥关键作用,出口发挥支撑作用。对三驾马车作用的阐述又该如何理解?

贾康:这三个说法分别强调了消费、投资和出口的侧面。其中,消费是最基本的,生产的目的最后要落到消费,所以是基础作用。投资有明显的带动作用,是动力源,因此是关键作用。

出口是三驾马车中必要的一项,进出口若不足,则将无法支撑经济发展,所以具有重要支撑作用。总的来说,还是要三驾马车均衡发展,而这一均衡也是动态变化的。

NBD:公报指出,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。您觉得该如何“引领”?

贾康:引领是要在完成一个探底过程后,提稳蓄势,对接到一个尽可能长的中高速发展平台上。这个尽可能长时段的中高速增长平台将伴随着更高的经济质量,打造中国经济升级版。

从十八届三中全会强调的现代国家治理、现代市场体系、现代财政制度,然后对接到四中全会全面法制化的“顶层设计”,是把经济、行政、政治、司法,全面改革作了通盘部署。如果能够处理好“促改革”,就有望相对顺利地趋稳,并通过调动各种上行因素来对冲下行因素的努力,能够完成一个“蓄势”的阶段,进而迈入长期的中高经济增长速度区间。

下行态势倒逼提质增效/

NBD:会议指出,经济结构调整出现积极变化,深化改革开放取得重大进展,人民生活水平提高。在您看来,结构优化有何体现?

贾康:总体来说,这很明显的是在贯彻让市场发挥主体作用。结构的调整除了政府看准的某些事情要直接发力之外,更多的要让市场去优胜劣汰,让市场去淘汰过剩产能。政府该做的更多是经济手段的引导。 就今年宏观调控总体来说,我们在复杂情况下掌握了稳字当头的一系列要领。最重要的是,在发展过程中已看得到结构优化、质量提升的一些迹象。

就业的情况相当不错。就业好,就说明围绕“增长质量”的实质性追求,在运行结果里有显现。更多的就业机会是从小微企业创业积极性提高、第三产业得到发展这些因素带来的。这是经济质量提升、结构优化的一个典型例子。

仅今年上半年,在党的十八届三中全会确定的重点改革任务中,行政审批事项取消和下放145项,在基础设施、清洁能源等领域推出了80个鼓励社会资本进入的示范项目,财税体制改革、户籍制度改革、公车改革正式出台,国有企业改革重大试点的启动均有序推出,在法治化概念下推出 “负面清单”和“权力清单”等等。

这些改革力度还将进一步加大,将显著减少市场扭曲,优化市场投资环境,助力长期行为,形成公平竞争的氛围,减少过去种种扭曲因素对企业发展产生的负面影响,企业创业、创新、释放活力和弘扬企业家精神的空间将进一步打开。

NBD:会议也指出,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大。在您看来具体压力又有哪些?

贾康:压力包括劳动力成本的加大、人口红利的消失、一般投资的边际效益递减等等。但同时需要注意的是,从宏观经济走势来看,下行的态势给各级政府和许多企业带来较大压力,但同时也形成促进优化经济结构、提高经济增长质量的动力。

从企业来看,较为普遍的反应就是虽然日子不好过,但凡能完成的订单,都是较高质量的。这就是在由市场主导的竞争中,淘汰落后产能,通过以竞争压力转变为升级换代动力来提高核心竞争力。

明年财政政策将适当提升扩张力度/

NBD:会议部署明年经济工作的主要任务时,在提出保持宏观政策连续性和稳定性、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时,强调“积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度”,这暗示明年有怎样的财政与货币政策?

贾康:财政政策上要有力度,几乎就明示了财政政策要更扩张一点。财政政策可以更积极一些,因为在安全区内我们还有可用空间。结合积极财政政策扩张力度提升,特别强调的是财政政策带有“区别对待、突出重点”这种结构导向。

货币政策要松紧适度,在稳定的同时,要考虑该松的地方松。不排除明年货币政策会向偏松的方向微调的可能,前段时间的降息就是“松”的体现,而且也不排除明今后降准或进一步降息。有必要的话,微刺激手段还是要用的。

NBD:这次会议把培育新的经济增长点作为突出内容,您觉得哪些可能会是新的经济增长点?

贾康:中国经济未来增长的潜在空间巨大,如战略性新兴产业、服务业、新的业态、适合于消费多样性的新的供给等,这方面的增长点很多。

根据我的具体考察经历,新型城镇化的发展空间潜力巨大。一般来说,城镇化率在达到30%之前是城镇化初期,达到70%以后是城镇化后期,这中间的40个百分点对经济的增长具有突出的支撑作用。

目前我国的城镇化率报出了53%出头的水平,但实际上由于很多新增城镇居民还得不到市民身份的均等化,实际的城镇化率只有40%。后面的成长空间巨大,城镇化至少可支撑中国经济20年左右的中高速发展。

此外还包括实体经济技改换代空间;基础设施多轮升级空间;服务业成为长期增长新引擎的空间;与科技、信息等因素结合的农业现代化空间。环保产业应运而生的增长和支撑作用空间;地区间的梯度推移空间;消费占比低的调整和人均收入增长空间,以巨额外汇储备支持“走出去”的对外投资空间等等。

所有这些空间的打开、潜力的释放,莫不需要以改革来“激活”,以制度供给来提供放大“乘数”。

NBD:从会议的表述,结合我国目前新常态下的经济形势,您觉得明年的经济目标是否会有一个下调?

贾康:明年的经济增长预期值怎么定?大家都比较认同把经济增速目标往下调一点。我认为明年在7.2%左右比较好。有些人提7%到7.5%之间也未尝不可,这与我的提法也是基本一致的。

当然也有人认为在7%左右,对此,我不排除以后提7%左右。但明年还是先提在7.2%较好,先不突破7%这一心理关口,比较有利于稳定,也是探底过程中一个有弹性的状态。

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